В 2022 году на первой планерке депутаты ЗСК обсудят федеральный законопроект об организации местного самоуправления.
Регионы продолжают изучение проекта Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Совещание по рассмотрению документа состоялось сегодня в Законодательном Собрании Краснодарского края.
В заседании под председательством Сергея Жиленко участвовали заместители руководителя регионального парламента Николай Петропавловский, Сергей Усенко, представители краевых министерств и департаментов, избиркома.
Открывая работу, председатель комитета по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко уточнил, что проект федерального закона подготовлен в развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации местного самоуправления. При этом предусмотрена синхронизация рассматриваемого акта с ранее принятым Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
В процессе обсуждения депутаты и приглашенные высказались в поддержку общей концепции документа. При этом зампред краевого парламента Николай Петропавловский акцентировал внимание представителей органов исполнительной власти края на необходимости предварительного анализа и оценки рисков, возможных при реализации положений нового ФЗ.
Свое мнение по существу вопроса выразил председатель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко.
«Документ достаточно емок и, по сути, предусматривает полномасштабную реформу местного самоуправления. Так как в соответствии с его положениями предполагается обновление модели организации и деятельности органов местного самоуправления.
Авторы законопроекта – депутат Государственной Думы Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас – уже разъяснили его модельные параметры, применимые ко всем субъектам РФ. Это и унифицированный для всех регионов пятилетний срок пребывания в должности глав муниципалитетов, и усиление ответственности руководителей муниципальных образований и местных администраций перед главой субъекта. В частности, последний будет вправе вынести предупреждение, объявить выговор руководителям муниципального образования и местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей.
В числе основных новелл можно назвать выстраивание одноуровневой организации местного самоуправления. Это позволит, как считают авторы, создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению.
Законом предусмотрен переходный период – его реализация стартует в 2023 году и завершится в 2027 году.
Для ряда субъектов Российской Федерации этот переход будет практически «бесшовным». Краснодарскому краю же предстоит выполнить большой объем работы.
Проектом предусмотрено три вида муниципальных образований: муниципальный округ, городской округ, внутригородские территории (внутригородские муниципальные образования) городов федерального значения.
Для Кубани актуальными будут первые два. Уточню, что сейчас в Краснодарском крае 37 муниципальных районов, с которыми нам и предстоит работать в свете реализации нового закона.
Добавлю также, что из общей структуры уйдет такое понятие, как поселение. Полномочия с этого уровня будут переданы на уровень муниципального округа. А на местах будут работать территориальные подразделения администрации муниципалитета.
К 2028 году мы должны не только реализовать все переходные процедуры, но и привести в соответствие всю нормативную базу. По предварительной оценке, нам предстоит обновить порядка 80% существующих краевых законов. К этой работе, в случае принятия Федерального закона, мы готовы», - прокомментировал поступивший в ЗСК проект Федерального закона Юрий Бурлачко.
Детально обсудить федеральный законопроект кубанские парламентарии планируют уже в январе.
