12 января - День прокуратуры России. Накануне праздника прокурор Краснодарского края Сергей Табельский традиционно проводит пресс-конференцию и отвечает на вопросы журналистов. Самые актуальные из них мы публикуем.
Тяжких стало больше
Фатима Шеуджен, «АиФ-Юг»: Сергей Владимирович, 2022 год был непростым. Случился очередной экономический кризис. Как это отразилось на преступности?
Сергей Табельский: Можно сказать, что несмотря на ряд негативных обстоятельств, вызванных, в том числе социально-экономическими факторами, ситуация осталась стабильной, а по некоторым моментам даже стала чуть лучше, чем в предыдущем году.
В результате принятых, в том числе профилактических мер количество зарегистрированных преступлений по итогам работы за 11 месяцев 2022 года сократилось на 0,3%. Снизилось на треть число фактов фальшивомонетничества, на 10% и 12% соответственно уменьшилось количество преступлений налоговой и коррупционной направленности, на 8% снизилось количество убийств, краж, в том числе из квартир стало на 16,7%, меньше, грабежей - на 6,8%), хулиганств - на 3,3%, даже количество дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом уменьшилось на 12,3%.
Вместе с тем в регионе на 2% возросло число преступлений по тяжким и особо тяжким составам, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 4,9%, мошенничеств - на 0,9%, разбойных нападений - на 3,2%, а также увеличилось количество преступлений, связанных с наркотиками, на 1,4%.
Кто злоупотреблял
- Одна из актуальных проблем - коррупция. В какой отрасли больше всего берут взятки, похищают бюджетные средства? Можете назвать размер самой большой взятки в ушедшем году?
- Надо сказать, что количество получения взяток снизилось по сравнению с прошлым годом на 22%. Так, за 11 месяцев текущего года выявлено свыше 1,1 тыс. коррупционных преступлений. Более 400 из них совершены в крупном и особо крупном размерах или с причинением крупного и особо крупного ущерба. Львиная доля указанных противоправных посягательств пришлась на взяточничество - 545, должностные хищения - 427, коммерческий подкуп - 22, злоупотребление и превышение должностными полномочиями - 42.
За совершение коррупционных преступлений осуждено 292 человека, среди которых: бывшие заместитель министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края (получил взятки в размере от 3 млн руб. до 7 млн руб. за предоставление субсидий на развитие сельского хозяйства); заместитель главы Кавказского района (дал взятку в сумме 1 млн руб. руководителю ГКУ «Комитет по лесу» за непринятие мер по привлечению к административной ответственности); заместитель руководителя регионального подразделения ПАО «Россети» (получил взятку в размере 10 млн руб. за способствование в выдаче технических условий по подключению объектов к электросетям).
Всего за 11 месяцев 2022 года на территории края зафиксировано 283 факта получения взяток. Средний размер незаконно полученного вознаграждения составил 800 тыс. рублей.
На сегодняшний день самая большая взятка фигурирует в уголовном деле, возбуждённом в отношении генерального директора АО «Газпром газораспределение Краснодар». Им совместно с другими работниками этой организации в 2018 - 2020 гг. получено незаконное денежное вознаграждение на общую сумму свыше 138 млн руб. за способствование в подключении объектов капитального строительства к газораспределительным сетям. (В настоящее время расследование ведёт СК России).
О самостроях
- Ещё одна актуальная проблема в нашем крае - восстановление прав дольщиков и борьба с самостроями.
- Не первый год мы занимаемся вопросами долевого строительства жилья и борьбой с самостроями. За 2022 год удалось добиться ощутимых результатов и восстановить права более 100 тысяч граждан. Так, в 2021 году количество долгостроев, включённых в ЕРПО, удалось сократить с 264 объектов до 191 объекта, в 2022 году - до 96.
Как правило, наиболее частыми нарушениями в этой сфере является недостаточное обеспечение софинансирования мероприятий по восстановлению прав пострадавших дольщиков, несоблюдение застройщиками сроков возведения домов, недостаточный контроль со стороны органов власти.
Так, в отношении застройщиков и контролирующих органов за последние 5 лет возбуждено и расследовано 306 уголовных дел. Большая часть дел направлена в суд.
Понятное дело, что виновные будут наказаны. А что делать с людьми, которые вложили свои деньги в строительство таких домов?
При отсутствии законодательно закреплённых на федеральном уровне мер государственной поддержки такие граждане могут претендовать лишь на возмещение ущерба, причинённого недобросовестными застройщиками в порядке уголовного и гражданского судопроизводства.
Средний размер незаконно полученного вознаграждения составил 800 тыс. рублей.
Вместе с тем, путём эффективного взаимодействия администрации края и прокуратуры края в июне 2022 года внесены изменения в региональное законодательство и, как следствие, запущен механизм возмещения материального ущерба, причинённого, например, владельцам квартир в ЖК «Курортный берег».
В дальнейшем планируется выделение средств и по другим домам.
Также органами прокуратуры края и региональной власти вырабатываются альтернативные варианты оказания правовой помощи людям в создании жилищно-строительных кооперативов, работа которых направлена на приведение проблемных объектов в пригодное и безопасное для постоянного проживания состояние, а также на подключение многоквартирных домов к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры.
Например, возобновлено строительство двух многоквартирных домов ЖСК «Школьный», а также шести из десяти объектов ЖК «Столичный парк» и т.д.
Говоря о принимаемых мерах по противодействию самовольному строительству, хочу отметить, что проведённые за последние 3 года корректировки генеральных планов городов, обоснованное ужесточение градостроительных нормативов, активизация деятельности органов муниципального земельного контроля и разъяснительной работы с населением позволили пресечь точечную многоквартирную застройку поселений, выдавить со строительного рынка недобросовестных застройщиков.
В результате новых самовольно возведённых многоквартирных домов не имеется.
О несовершеннолетних
- Сергей Владимирович, в последнее время очень много преступлений (судя по нашим публикациям) совершалось в отношении несовершеннолетних. (Вспомним убийство мальчика в микрорайоне Гидростроителей летом 2022 года, когда ребёнка искал весь город, а выяснилось, что убийца - отчим, который вместе с матерью малыша спрятал труп, после чего чета обратилась в полицию с заявлением о пропаже сына). Можно ли их предотвратить?
- За 11 месяцев на территории края на 6,7% возросло количество преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних, при этом из указанного количества 56,1% составляют преступления по ст. 157 УК РФ (неуплата алиментов), по ст. 158 УК РФ (кража) - 12,9%, против половой неприкосновенности - 9,9%.
С другой стороны, на 54,5% отмечено снижение числа зарегистрированных убийств несовершеннолетних (с 11 до 5). Из 5 дел 3 находятся в суде. Как правило, за такие преступления назначаются длительные сроки лишения свободы.
Как видите, по особо тяжким преступлениям против детей есть значительное снижение. Однако эта работа должна продолжаться, в том числе на контроле органов системы профилактики постоянно должны быть неблагополучные семьи, воспитывающие детей. Например, названная вами семья, где отчим убил мальчика, не относилась к таким, но в то же время у специалистов отдела по вопросам семьи и детства администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, ОПДН УМВД России по г. Краснодару она постоянно находилась на контроле, а в 2020 году в отношении матери этого ребёнка был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителем обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребёнка), но тот протокол в связи с выявленными нарушениями был возвращен в УМВД России по г. Краснодару для устранения допущенных нарушений. Повторно протокол в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав так и не поступил, в связи с чем прокуратура принимала меры, внеся представление, которое рассмотрено, виновные должностные лица понесли наказание.
То есть работа с такими семьями не должна быть формальной, возможно, трагедии удалось бы избежать.
На что жаловались?
- А с какими жалобами жители Кубани обращаются в прокуратуру чаще всего? Сколько обращений поступило в 2022 году? Изменился ли характер жалоб по сравнению с предыдущим годом?
- Можно сказать, что характер жалоб, несмотря на определённые обстоятельства, вызванные СВО и экономическим давлением, не изменился. За неполный 2022 год в органы прокуратуры края поступило более 200 тысяч жалоб, что почти на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них почти половина (+15%) разрешена непосредственно в органах прокуратуры края.
На личном приёме принято свыше 41 тысяч граждан, из них каждый третий заявитель принят лично мной, моими заместителями и руководством территориальных прокуратур.
Наибольшее количество обращений поступало по вопросам общего надзора, связанного с исполнением федерального законодательства: с нарушениями законов об исполнительном производстве, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, земельного, жилищного законодательства. В целом по каждому из этих направлений произошёл незначительный рост: от 5% до 10%, по жилищному законодательству, наоборот, снижение на 10%.
