По мнению властей, нововведение позволит на 20-30% увеличить эффективность управления муниципальными образованиями, сократит расходы на проведение выборов и упростит процедуру увольнения глав районных центров.
Кресло есть, а навыков нет?
Озвучена конкретная сумма, которую можно сэкономить, отказавшись от выборов мэра. Как сообщил вице-губернатор Кубани Джамбулат Хатуов, выступивший на сессии ЗСК, в 2014 году на выборную кампанию глав муниципальных образований был потрачен 31 миллион рублей, в целом за 5 лет - более 180 миллионов рублей.
- Отмена выборов глав муниципалитетов поможет сэкономить бюджетные средства и направить их на решение социальных вопросов, - заявил он.
В нынешних условиях, когда каждая копейка дорога, решение звучит своевременно. Но только ли экономией бюджетных средств вызвано нововведение? Тем более что коснется оно не всех муниципалитетов.
За исключением административных центров районов сохраняется выборность глав городских и сельских поселений - это 345 из 382 поселений, почти 6,5 тысячи депутатов городских и сельских поселений, более 1200 депутатов городских округов и муниципальных районов. Переход к новой системе наделения полномочиями глав местных администраций на Кубани будет постепенным, по мере окончания сроков полномочий ранее избранных глав. Так, в 2015 году планируется назначение минимум десяти глав, в 2016-м - семи, в 2017-м - одиннадцати, в 2018-м - семи, в 2019-м - девяти глав.
«Планируется, что главы городов или районов будут избираться из состава соответствующих депутатов и одновременно возглавлять представительный орган муниципального образования. Исполнительную же власть будет осуществлять глава местной администрации (так называемый сити-менеджер), назначенный по итогам конкурса, - объяснил депутат ЗСК Николай Петропавловский. - Сегодня, по факту, руководителем местной администрации может избраться почти любой гражданин РФ. При этом никаких квалификационных или профессиональных требований к кандидату у закона нет. То есть кресло у тебя есть, а навыков в управлении городом или районом нет. Такие случаи, к сожалению уже были. По сути, порой профессионализм был заменен популизмом. По новому же закону главой администрации может стать только профессионал, крепкий хозяйственник, человек имеющий успешный опыт управления. Выбирать его будет конкурсная комиссия, на половину состоящая из представителей губернатора края.
С главой администрации будет заключен контракт, в котором прописаны все его права и обязанности. Как управленец, он будет отвечать за эффективную работу и комплексное развитие всего муниципального хозяйства, обеспечение формирования и исполнения бюджета, управление муниципальной собственностью, ЖКХ и решением насущных проблем. И никакой политики или популизма. В случае неисполнения или некачественного исполнения обязанностей с ним попросту расторгнут трудовой договор».
Надо сказать, что документ не окончательный. В него будет вноситься еще масса поправок, изменений, есть моменты, которые еще будут обсуждаться и уточняться, в том числе и в комитетах ЗСК.
Жители только выиграют?
Между тем интересно знать, как может отреагировать на эту реформу местного самоуправления народ?
«Кубанцы достаточно пассивно относятся к выборам, посмотрите насколько низка явка на избирательные участки, - говорит социолог Евгений Куликов. - Их волнуют насущные проблемы - работа, дом. Народ очень устал, ему постоянно приходится выживать. Тем более что сегодняшние кубанские мэры далеки от политики. Это в других регионах губернаторы и городские руководители делят власть, противостоят друг другу. У нас же активная политическая деятельность осталась в ельцинском прошлом. А глав муниципалитетов давно ориентируют на решение хозяйственных проблем. Если институт сити-менеджеров окажется результативным, люди только выиграют».